云南省生态环境厅高度重视生态环境领域零基预算改革，今年以来，按照全省零基预算改革工作安排，制定改革方案，组建项目专班，构建“谋、统、跟、问”四维坐标，推动生态环境领域改革落地见效。

　　以“谋”为先导

　　从“要钱”向“谋事”转变

　　一是谋深规划　　

　　以生态环保规划为统领，以气、水、土等环境要素治理和监管能力提升为支撑，建成生态环境资金项目库，引领资金投向关键环节。

　　二是谋准重点　　

　　分类建立省本级与省对下重点保障事项清单，省级部门预算优先保障污染防治攻坚战考核，支持环境监管能力提升；省对下资金聚焦重点高原湖泊、农村污水治理等问题解决，聚焦美丽城市、乡村、河湖系列建设。

　　三是谋实项目　　

　　试点运行“3年预储备、1年预支持”机制，提前1年开展预算项目申报，预支持项目全部开展省级现场复核。2026年省对下预算已储备成熟项目91个。

　　以“统”为核心

　　实现资金绩效一加一大于二

　　一是统筹资金　　

　　从存量中寻求变革，将原分散的专项资金整合，设立唯一的省级环保专项资金，通过竞争立项分配资金；从余量上寻求突破，优先安排使用自有资金。2024年来，已安排自有资金3949万元用于环境科研能力建设。

　　二是统活资产　　

　　将闲置仪器设备进行跨地区、跨领域、跨级次调拨，两年来，机动车、实验室环境监测仪器设备等已调拨划转1427项，涉及117个单位，节约资金2702万元。

　　三是统合力量　　

　　推进生态环境资金项目信息库与财政预算系统对接和共享，以生态环保重点任务完成为导向，探索打通跨部门资金统筹路径，后续逐步拓展统筹领域和范围。

　　以“跟”为保障

　　形成项目全过程闭环管理

　　一是跟进指导　　

　　按照“地方报意向、省级做统筹，地方报项目、省级做帮扶”流程，初步建立项目分类、分级、分年度项目清单，一对一跟踪调度、点对点帮扶指导，将清单项目转为实体项目。

　　二是跟踪执行　　

　　预算执行实行月调度、季通报和不达进度约谈机制。政府采购提前选聘代理机构、公开采购意向、编制招标文件、开展公平竞争审查，有力加快预算执行进度。

　　三是跟紧监督　　

　　联合省财政厅出台加强生态环保资金项目管理工作意见，建立项目全过程联动监督机制，细化通报、约谈、扣减或暂停资金支持等规定，明确资金收回7种情况。以生态环保督察程序约谈项目滞后州（市）政府，引导督促各地抓实环保项目，从“不愿管”到“想管、敢管、会管”。

　　以“问”为约束

　　加速生态环保资金提质增效

　　一是问绩效，推动绩效发现问题整改“动态清零”　　

　　2024年，联合省财政厅开展绩效评价现场督导，对130个项目开展全过程绩效评价。今年，联动省财政厅、省纪委监委驻省生态环境厅纪检监察组，对“十四五”环保资金项目开展起底式绩效评价及“回头看”，实行“整改一批、通报一批、约谈一批、收回一批、移交一批、曝光（宣传）一批”的“六个一”模式，加强绩效结果应用。

　　二是问结果，推动绩效评价与预算安排挂钩　　

　　将绩效评价结果作为下年度资金分配重要依据，两年来，对多个绩效结果较差州（市）进行扣分，核减项目资金支持额度。省本级预算安排与预算执行挂钩，执行进度靠前的，优先保障下年度支出；执行进度靠后的，压减下年度预算安排；当年未开展资产清理盘活且资产存量大的，不安排资产购置预算。

　　三是问节约，推动过紧日子要求落到实处　　

　　出台硬化预算管理20条措施，实施办公用品、印刷服务框架协议采购，不断降低机关运行成本。2024年，厅机关一般性支出下降17.43%。今年上半年，租车、办公、印刷费同比再降27.3%、5.3%、39.5%。