关于楚雄州第十三届人大四次会议第170号建议的答复

廖子建代表：

您提出的《关于加快禄丰市整市农村污水治理项目的建议》（第0170号）交我们办理。现答复如下。

一、办理工作开展情况

州生态环境局高度重视人大代表建议事项办理和落实，成立了以局党组书记、局长为组长、相关分管领导为副组长、科室和相关县市分局局长为成员的人大建议办理工作组，专题研究、现场调研、综合分析、逐项落实建议反映事项及问题。坚持以人大建议办理为契机、切实推进反映事项或问题解决和落实的理念，有效推进工作进步，促进问题解决。

农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措，是全面建成美丽中国的内在要求。“十四五”以来，按照省委、省政府工作安排和州委、州政府有关工作部署，州生态环境局牵头会同州级相关部门、联动各县市党委政府，坚持以资源化利用为主导模式、整县推进为主路径，因地制宜、因村因户施策，科学、合理选择治理模式，因山就势、因陋就简、充分利用废弃蓄水池、沼气池等设施，综合利用于农村生活污水治理，全面、扎实、有效推进各县市农村生活污水治理，取得了积极成效。全州共有1079个行政村、12026个自然村需要纳入农村生活污水治理单元，截至2024年8月，全州10县市累计完成909个行政村9791个自然村生活污水治理，行政村和自然村治理率分别达84.24%、81.42%，治理率位居全省第一。其中禄丰市共162个行政村1545个自然村纳入农村生活污水治理单元，截至2024年8月，禄丰市累计完成115个行政村1099个自然村治理，行政村和自然村治理率分别达70.99%、71.13%。

二、关于对建议内容的答复

您在建议中提出“州人民政府加大对禄丰市整市农村污水治理项目建设支持力度，积极帮助争取省财政试点县奖补项目资金，尽早实施农村污水治理项目”建议，我们认真研究，结合全州工作进度和禄丰市具体情况，做如下答复。

一是全州工作推进情况。根据《云南省农村生活污水治理攻坚三年行动方案（2023-2025年）》（云污防字〔2023〕56号）和《云南省农村生活污水治理整县推进试点“以奖代补”实施方案》（云财资环〔2023〕148号）（以下简称“《实施方案》”）等文件要求，省级农村生活污水治理整县推进“以奖代补”主要是省级财政统筹一部分资金（每年大约在2个亿左右），通过“以奖代补”的方式促进地方政府自筹进行治理。省财政厅、省生态环境厅牵头，在全省采取“以奖代补、竞争立项”方式，遴选一批县市开展农村生活污水治理整县推进试点示范，参加省级试点“以奖代补”竞争立项，打造一批农村生活污水治理示范村，加快推进农村生活污水治理。2023年以来，州生态环境局会同州财政局牵头组织南华、元谋、武定、永仁、大姚、姚安、双柏、禄丰8县市启动省级整县推进“以奖代补”试点竞争立项，率先实现整县推进试点全覆盖。截至2024年8月，我州共有元谋、武定、南华3县成功入选第一、第二批省级整县推进“以奖代补”试点，获得奖补资金7434万元（先期已下达总奖补资金50%共3717万元），获得试点县市数量和奖补资金居全省第一。2024年，我州继续组织姚安县、禄丰市、永仁县、大姚县、双柏县继续开展第三批省级整县推进“以奖代补”试点竞争立项。通过专家帮扶指导、州级综合评估，推荐姚安县代表楚雄州参加第三批省级整县推进“以奖代补”试点竞争立项，并成功入围第三批试点初步名单。

二是禄丰市工作情况。州生态环境局会同州级有关部门积极指导、帮助禄丰市开展整市推进试点申报。禄丰市委托专业技术单位编制了《禄丰市农村生活污水治理整市推进试点项目可行性研究报告》，计划对禄丰市未完成治理的村庄和存在问题村庄开展成效提升，项目总投资1.85亿元，拟争取奖补资金1500万元，杠杆率在12倍以上。州生态环境局积极争取，邀请了云南省生态环境科学研究院等专业技术力量，对禄丰市整市推进试点方案开展了技术帮扶，提高试点方案的科学性、合理性、可达性。但由于治理方案资金大、治理目标实现难度高等原因，且禄丰市财政投入保障压力较大，因此该项目未能通过州级联审，获得州级推荐上报参加省级“竞争立项”。

三是上级支持情况。州级有关部门积极支持禄丰市谋划项目争取中央、省级环保专项资金项目支持，拓展农村生活污水治理资金来源渠道，为推进禄丰市农村生活污水治理整市推进提供强力支援。2020年以来，州级先后帮扶禄丰市争取近1.0447亿元中央环保专项资金用于农村污水治理。其中，投资2371万元的金沙江一级支流龙川江楚雄州禄丰市广通至黑井段水污染治理项目已完工；投资3068万元的禄丰市千吨万人饮用水水源地保护工程、投资1700万元的西河水库集中式饮用水源地保护区水环境综合治理项目正在实施，禄丰市东河水库上游连片村庄农村生活污水治理项目获得中央资金500万，计划于近期组织实施，15个乡镇级饮用水水源保护区环境保护工程项目2808万元已下达，计划实施。根据项目实施进展和资金使用调度来看，禄丰市在项目实施和资金使用方面仍然存在较大差距，项目实施进度滞后、资金效益发挥不高等问题仍然不同程度存在。

三、下步工作方向

开展农村生活污水治理，等靠要不是办法，干才有出路。我们将持续深入实践浙江“千万工程”经验，立足滇中地区干旱缺水实际，秉持因地制宜、分区分类，以用促治，立足整县推进实践基础，统筹谋划“整州推进”全域治理。

一是持续推进污水治理提质增效。着力解决农村生活污水治理设施运行成效问题，花大力气开展农村生活污水治理提质增效，以农村生活污水治理“三基本”要求为指导，实现农村生活污水治理从“有和无”的覆盖面的维度向“好不好”的成效发挥的高度迈进。

二是统筹一体整州推进全域治理。以州为单位，依托整县推进试点经验为基础，发挥“牟定经验”典型示范带动作用，统筹谋划，一体推进，全面推进全州农村生活污水全域治理，高起点推进整州推进试点，统筹谋划全州县市、乡镇治理步伐，摸清治理现状、科学一体有序规划全州整体推进，力争在“十四五”末实现农村生活污水治理全覆盖，行政村治理率达100%。

三是积极支持禄丰整市推进试点。州生态环境局将会同州级部门，把禄丰市作为重点地区，从技术、项目支撑等多角度，积极支持禄丰市，拓宽治理资金争取渠道，争取项目资金支持。指导好禄丰市抓好已下达中央水污染防治、农村环境整治项目实施，管好、用好资金，确保已下达的涉农村生活污水治理项目尽快完工并投入运行，发挥项目资金生态效益、民生效益。根据省级整县推进“以奖代补”试点竞争立项实施情况，待条件成熟时把禄丰市作为楚雄州重点支持对象推荐上报。

感谢您对我州农村生活污水治理工作的关心和支持！

楚雄州生态环境局

2024年9月18日