楚雄彝族自治州生态环境局
行政处罚决定书
楚环罚字〔2023〕1号
姚安县住房和城乡建设局：
统一社会信用代码：1153232557981159XB
地址：姚安县栋川镇环城南路65号
法定代表人：杨文昌
姚安县住房和城乡建设局环境违法一案经我局调查、审查，现已审查终结。
一、违法事实和相关证据
2023年1月31日，楚雄州生态环境保护综合行政执法支队行政执法人员联合姚安分局行政执法人员对姚安县第二污水处理厂进行现场执法检查，经查发现：
姚安县第二污水处理厂未完成竣工环境保护验收即投入运行，该厂由你单位建设。
以上事实，有楚雄州生态环境局现场检查（勘察）笔录、楚雄州生态环境局调查询问笔录、现场照片等其他资料为凭。
上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”的规定，构成环境违法。
二、陈述、申辩和听证情况
2023年4月24日，我局向你单位送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（楚环罚告字〔2023〕3号），告知你单位违法事实、行政处罚依据和拟作出的行政处罚决定，明确告知你单位有陈述申辩和要求听证的权利。
以上事实，有《楚雄彝族自治州生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（楚环罚告字〔2023〕3号）及《楚雄彝族自治州生态环境局送达回证》为证。
你单位于2023年4月28日向楚雄州生态环境局递交了《陈述申辩书》，请求减轻或免于行政处罚。2023年5月22日下午，我局执法人员到姚安县住房和城乡建设局对你单位的陈述申辩内容进行复核。
你单位于2023年4月26日向我局提出听证申请，并于2023年5月12日提出延期听证申请。我局依法予以受理，于2023年5月31日在楚雄州生态环境局三楼会议室举行了听证会。
经过对你单位陈述申辩意见的复核及听证会议的审查，我局认为你单位的主张意见部分有理，予以部分采纳，具体如下：
1.根据《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第十二条“除需要取得排污许可证的水和大气污染防治设施外，其他环境保护设施的验收期限一般不超过 3 个月；需要对该类环境保护设施进行调试或者整改的，验收期限可以适当延期，但最长不超过 12 个月。”验收期限是指自建设项目环境保护设施竣工之日起至建设单位向社会公开验收报告之日止的时间。”的规定，我局决定对你单位提出的违法时间异议给予部分采纳：姚安县第二污水处理厂于2022年1月1日开始由姚安县水务产业投资有限公司入驻运维至2023年1月31日案发，在确定违法时间时扣减最长验收期限12个月，即违法时间不足三个月。
2.你单位明知项目需要进行竣工环境保护验收，但至今仍未完成竣工环境保护自主验收并向社会公开验收报告，存在放任发生的情况，即“间接故意”，对你单位提出的不存在主观故意及符合免于处罚的情形的主张意见不予采纳。
3.你单位为该项目建设主体，处罚主体适格，对你单位提出的处罚主体模糊的主张意见不予采纳。
三、行政处罚的依据和种类
根据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”的规定，对照《云南省生态环境行政处罚自由裁量规则和基准规定（试行）》，对你单位作出如下处理决定：
处罚款人民币贰拾万元整（¥200,000.00）。
四、行政处罚的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应于接到本处罚决定之日起十五日内持我局开具的《云南省非税收入一般缴款书（电子）》通过代理银行将应缴款项缴入楚雄州财政专户。款项缴清后，持缴款凭据到我局换取罚款收据。
逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
五、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向楚雄州人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
楚雄彝族自治州生态环境局
2023年6月6日