对州政协十一届二次会议 第403号

提案的答复

李瑛委员：

您在州政协十一届二次会议提出的关于加强边远山区固体废物污染监管力度坚决守护绿美楚雄绿水青山的提案，由州生态环境局主办，州住房城乡建设局、州农业农村局会办。现答复如下：

一、工作情况

固体废物污染防治是深入打好污染防治攻坚战的重要内容，也是持续改善生态环境质量、实现美丽中国、绿美楚雄建设远景目标的重要途径。楚雄州始终把固体废物污染防治摆到生态文明建设突出位置，扎实推进各项工作落实，为生态安全和公众健康提供了有力保障。

（一）强化宣传提升固废污染防治公众参与度

楚雄州始终坚持把固体废物污染防治宣传纳入普法集中宣传，采取集中培训、专题讲座、乡村课堂和“环境日”、“地球日”等多种形式加强宣传教育和科学普及，增强公众固体废物污染防治意识，引导公众依法参与固体废物污染防治工作。一是将生态环境保护及固体废物污染防治内容纳入全州党政领导干部生态文明建设思想学习教育计划，由州委党校组织全州科级以上领导干部学习。二是将固体废物污染防治内容纳入生态环境部门各种主体宣传活动重要内容，开展集中宣传。三是将固体废物污染防治内容纳入全州生态环境系统集中学法学习计划，州生态环境局组织全州机关、分局、直属单位干部职工学习。四是印制环境保护宣传手册，向重点监管单位发放，并在“六五”世界环境日宣传活动上向群众发放，广泛宣传。五是靶向重点宣传。围绕矿山采选、农业种植企业、畜禽养殖规模企业、机动车维修企业等重点产废单位和企业，开展执法监管+普法模式，开展定向普法宣传，进一步提升产废企业固废管理认识，提升企业守法意识。

（二）深入推进固体废物资源化利用和污染防治监督

1.强化工业固体废物污染防治。一是加强一般工业固体废物综合利用，将工业固体废物环境管理要求纳入排污许可证管理，实现工业固体废物类别、数量、贮存、去向、处置、利用等“一证监管”。二是开展工业固体废物堆存场所环境整治。制定印发《楚雄州工业固体废物堆存场所环境整治方案》，坚持突出重点、有序推进的原则，建立年度整治计划并组织实施。楚雄州固体废物问题堆存场所8个，按照“整改一个，核查一个，验收一个，销号一个”的步骤，按要求完成问题整治及销号工作。三是加快推进固体废物减量化、资源化综合利用，积极组织开展国家资源循环利用基地和国家大宗固体废弃物综合利用基地创建工作，牟定县成功创建为50个国家级大宗固体废弃物综合利用基地之一，成为我省唯一列入的基地。基地规划新建24个项目，估算总投资43.5亿元，主要建设内容为基地基础设施、管理创新中心、循环经济信息统计及交易平台等公共服务设施建设，新建尾矿、工业固废、轮胎、塑料等废弃物综合回收利用，电池、机动车拆解回收等。目前规划内项目云南溢美金属制品有限公司年产2万吨多金属精深加工、牟定佳通再生资源利用公司报废汽车拆解回收利用等2个项目正在加紧实施。2022年末楚雄州一般工业固体废物综合利用率达到72.38 %。

2.严格危险废物污染防治监管。楚雄州坚持贯彻习近平生态文明思想和习近平考察云南重要讲话和指示批示精神，建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的危险废物监管体系，实现危险废物环境重点监管单位信息化监控全覆盖，危险废物利用处置能力充分保障，技术和运营水平进一步提升。一是危险废物产生和利用现状。2022年，根据危险废物生产量排名前50位产废单位统计，全州产生危险废物7.68万吨，自行利用量3.44万吨，委托处置量4.23万吨，年末贮存量（含上年末贮存）0.15万吨。全州登记产废单位1667家，产废50吨以上单位30家、其中产废100吨以上单位17家。全州有危险废物经营单位14家，其中医疗废物经营单位2家，纳入全省危险废物规范化环境管理重点单位13家。

3.加强医疗废物处置监管。2022年末，全州共有医疗卫生机构1788家，其中产废机构1638家，不产废150家（其中中医诊所58家，停业92家），不产废的医疗卫生服务机构主要是中医诊所和门诊部，全州医疗机构日产医疗废物约6.5吨。目前，全州有2家具备资质的医疗废物处置公司和1家协同处置医疗废物，分别是楚雄亚太医疗废物处置公司（处置能力为10吨/日）、利盈医疗废物处理有限公司（处置能力为5吨/日）和南华县殡仪馆，全州医疗废物日处理能力为15吨/日。全州所有产废医疗机构已全部纳入医疗废弃物集中处置管理，集中处置覆盖率100%，集中规范处置率达99.8%以上。2023年上半年全州共产生医疗废物1062.88吨，其中由医疗废物集中处置机构处置1055.53吨，由殡仪馆焚化5.66吨，其他方式处置1.69吨。全州共产生输液袋等可回收物338.49吨，全部交由有资质公司处理。目前，我州已实现医疗废物产生和处置单位全程监控系统联网全覆盖。

4.开展生活垃圾大整治。积极推行城乡一体化、镇村一体化和就地就近治理三种模式，建立健全农村生活垃圾收运处置体系，截至目前，全州生活垃圾处理设施覆盖83个乡镇，覆盖率达到90.22%，村庄生活垃圾处理设施覆盖9907个，设施覆盖率79.5%，生活垃圾中转站58座、生活垃圾转运车辆239辆，配置生活垃圾房（箱、桶）34795个。非正规垃圾堆放点整治，全州普查上报系统库13个，现已整治销号13个点，整治销号率100%。持续开展建筑渣土专项整治，强化建筑渣土管理，严控道路施工扬尘，严格执行“六个百分百”标准，严控建筑垃圾渣土处置。

5.强化农业固体废物污染防治。一是推进农业农村生产生活废弃物回收，塑料包装、农膜、滴灌管等废塑料再回首体系基本形成。2022年度全州农业生产农膜使用面积127.13万亩（棚膜14.47万亩，地膜112.66万亩），农膜使用量14557.56吨（棚膜8613.96吨，地膜5943.6吨），农膜回收量12641.13吨（棚膜7576.88吨，地膜5064.25吨），农膜回收率达86.84%。二是推进畜禽养殖污染物资源化利用，禄丰市黑水虻养殖动物蛋白转化技术被全国畜牧总站列为全国规模以下养殖场（户）畜禽粪污资源化利用十大主推技术案例之一，为畜禽养殖粪污资源化利用提供了新的方式和较好的示范经验。截至8月，全州粪污综合利用率达90.43%，粪污处理设施装备配套率达98.87%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。全州固体废物污染治理攻坚战初见成效。

二、下一步工作计划

下一步，我局将坚持以习近平生态文明思想为指导，持续打好固体废物污染防治攻坚战，守护好楚雄的绿水青山，重点做好三个方面工作：   

一是继续扛牢贯彻实施《固废法》的主体责任。进一步完善机制体制，强化政府主导，完善固体废物环境管理体制，深化行业部门对固体废物污染防治工作重要性的认识，督促各级人民政府及相关部门各司其职，相互配合，形成既有分工合作又齐抓共管的工作格局，全面落实固体废物污染防治责任。

二是加大对《固废法》宣传力度。加强普法宣传，落实法律规定，在全社会营造氛围。运用专题讲座、会议培训、学习平台、知识问答等多种途径，在全州范围内加强普法宣传；灵活采取举报电话、公众号、双微平台等多种方式，引导公众广泛参与固废污染防治工作。

三持续强化执法监管。继续将固废污染环境防治作为环境执法的重要内容，持续开展固体废物专项整治行动，严格执法，加强部门间和区域间联动监管，确保固体废物得到安全规范处置。

感谢您对我州固体废物污染防治工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！                                          

楚雄州生态环境局

2023年 9月25日