楚雄州生态环境局关于政协楚雄州第十一届委员会第二次会议第11020062号

提案的办理意见

罗德宝同志：

首先感谢您对楚雄州生态环境工作的关心和支持。您在政协楚雄州第十一届委员会第二次会议上，提出了“关于加强楚雄州永仁县与四川省攀枝花市生态环境融合发展”的提案已转交我单位主办，州水务局会办。针对该提案，我们高度重视，经认真研究，现答复如下：

一、基本情况

楚雄州永仁县与四川省攀枝花市山水相连，两地同为云南、四川两省的南北生态屏障。金沙江观音岩水库水面90%在楚雄州和丽江市辖区，该水库已被四川省批准为攀枝花市饮用水源地，建立攀枝花市观音岩饮水工程水源地保护工作省际联合保护开发机制，既是攀枝花市政府的合理请求，也是落实习近平总书记考察云南时重要讲话精神，共抓大保护、不搞大开发，建设生态文明排头兵，全面推行河长制工作，落实最严格水资源管理制度的现实要求，联合攀枝花市仁和区开展库区巡查执法十分必要。探索研究与攀枝花市生态环境领域融合发展，共抓大保护、不搞大开发，建立攀枝花市观音岩水库饮水工程水源地及周边自然保护地、金沙江流域生态修复保护和开发工作省际联合机制，对于促进整个流域可持续发展意义重大。

二、主要工作开展情况

（一）2019年楚雄州河长办与攀枝花市河长办签订了金沙江流域联防联控框架协议，对金沙江流域实行信息共享、协同管理、联合巡查。建立金沙江流域管护联席会议制度，每年定期会商，研究解决跨区域性生态环境问题。观音岩水库已被四川省批准为攀枝花市饮用水源地，库区水源地保护范围和保护标准由攀枝花市划定。

（二）建立金沙江流域环境污染联防制度，控污截源，共同推进污染企业、大型养殖场、生活污水等方面工作；建立流域生态环境事故协商处置制度，做好生态环境破坏或环境质量异常等事故通报处置工作，双方积极响应，处理纠纷。    

（三）按照《四川省 云南省共同推进长江（金沙江）管理保护治理工作协调联动协议》有关工作要求，永仁县与华坪县、会理县、元谋县、武定县签订了金沙江管理保护联防联控框架协议、与华坪县签订了金沙江（长江干流）流域重点水域禁捕工作联合执法合作框架协议，共同建立了河湖长联络员工作机制，建立QQ工作群，并在群里及时交流、沟通金沙江联防联控相关事宜，进一步加强县级河长联动，累计开展跨界河湖长制联合巡查检查5次、金沙江十年禁捕联合执法检查12次，共同促进金沙江大保护，改善金沙江辖区段水生态、水环境。

三、下步工作打算

（一）建立健全联合会商工作机制。一是加强信息共享。将建设项目环评、重点污染源基本信息等政务信息在网上予以公开，让公众可以及时了解区域环境信息。二是开展联合执法。持续推进“河长制”，强化与攀枝花市的沟通衔接，对重点区域和重点污染源加强联合执法力度，有效遏制环境违法行为的发生，保障满足饮用水水质达标。三是完善协同机制。深入推进《四川省 云南省共同推进长江（金沙江）管理保护和治理工作协调联动协议》落地落实，细化工作举措，强化省市县三级会商协同机制，深化生态环境系统保护修复，建立健全跨区域生态补偿机制，开展更深层次全面对接、更高水平联动发展，加快形成跨省共治共享新格局。

（二）积极配合完善生态保护补偿机制。2023年4月3日，楚雄州印发实施《楚雄州深化生态保护补偿制度改革实施方案》（以下简称《方案》），由州水务局牵头建立健全流域水环境保护补偿机制，州财政局牵头完善横向补偿机制，以金沙江、红河两大水系、集中式饮用水水源地以及具有重要生态功能的大型水库等为重点，开展水流生态保护补偿。加强龙川江、渔泡江等主要河流水生生物资源监测评估和养护，建立健全护渔员、巡河员补偿机制，探索以流域面积或河流长度实施生态补偿，确保金沙江流域重点水域十年禁渔落实到位。积极争取中央、省级生态保护补偿资金支持，保障金沙江流域横向生态保护补偿制度化运行，推动建立红河流域横向生态保护补偿机制。推进州内两大水系建立健全流域横向生态保护补偿机制，支持沿线各县市在干流、重要支流和重点湖（库）流域自主建立横向生态保护补偿机制。积极争取国家、省级支持，加强与金沙江上游周边省份州市合作，推动实施金沙江全流域横向生态保护补偿。

（三）创新政务服务合作新机制。进一步强化政务服务工作机制，增设“跨省通办”事项，认真梳理“跨省通办”事项目录清单，在政务服务网、政务服务办事大厅开设专栏，集中展示两地通办事项，规范申请材料、审查要点、流程和时限等服务信息。对于联合审批事项，开通企业服务“绿色通道”，实行“视频审批”等模式，努力探索智慧网络共享、在政务服务信息、数据资源、大数据分析建设等方面加强共享。按照“线上优先、线下补充”的原则，运用系统平台，为群众提供跨省市的“点对点”沟通，确保申请材料在收件后符合审批要求并顺利通过审核。逐步实现两地政务服务业务通、系统通、数据通、证照通、用户通，共同促进政务服务共享、融合、拓展，提升跨区域服务便利度和群众获得感。

我们将认真践行“共抓大保护、不搞大开发”的发展理念，进一步加强与攀枝花市的沟通协调，加强环境整治，提升生态环境质量，大力推进永仁县与攀枝花市生态环保领域的融合发展，促进整个流域可持续发展。最后，再次感谢您对楚雄州生态环境工作的关心和支持，希望您一如既往的关心、关注我州生态环境工作，提出更多宝贵意见和建议。

楚雄州生态环境局

                                2023年9月22日