楚雄州生态环境局对州政协第十一届委员会

第二次会议第11020113号提案的答复

农工党楚雄州委：

你们《关于加强生态环境监管服务高质量发展的提案》（第11020113号）已交我们办理，现答复如下：

全面贯彻落实党的二十大精神，加快生态环境保护和生态文明建设工作，是贯彻新发展理念、推动楚雄高质量发展的必然要求。楚雄州深入学习习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神和对首个全国生态日作出重要指示要求、习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，确保党中央、国务院关于生态环境保护工作的决策部署和省委、省政府工作要求落到实处、见到实效。截至2023年8月底，环境空气方面，州府所在地楚雄市空气环境质量优良率达100%，其余9县市环境空气质量优良率达99.8%以上。水环境方面，41个国省控断面优良率达95.1%，长江流域32个国省控断面水质优良率达93.8%，较去年同期提升9.4个百分点，红河流域9个国省控断面水质优良率达100%；25个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%。土壤环境方面，土壤环境风险得到管控，壤污染地块安全利用率100%。重点建设用地安全利用率为100%。声环境方面，城市声环境质量总体向好，声环境质量达标率100%，城市区域环境噪声优于二级。2020年、2021年全省污染防治攻坚战成效考核，楚雄州为优秀等次。目前，我州共荣获生态文明建设示范创建“国字号”品牌3个、“省级”品牌3个，目前位列全省“双第一”。2023年6月，楚雄市、大姚县创建国家生态文明建设示范区及南华县创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地获得省生态环境厅推荐公示。

一、坚持高站位部署，扛牢压实保护责任

始终深学细照笃行习近平生态文明思想，扛牢压实生态环境保护工作政治责任。一是深学细照笃行。深学细照笃行习近平生态文明思想，坚持“第一议题”制度，通过州委理论学习中心组会议、州政府党组会议、干部专题研讨集中培训、宣讲报告团专题宣讲辅导等多种方式，深入学习习近平生态文明思想。二是扛牢政治责任。严格落实生态环境“党政同责、一岗双责”“三管三必须”责任体系。2023年以来，报请召开州委常委会8次、州人民政府常务会议8次、专题会议3次、州环保督察领导小组2次，研究部署生态环境保护和生态文明建设工作。州委、州政府主要领导对环保督察问题整改批示4次，率队深入一线检查指导整改工作，扛牢压实生态环境保护政治责任。三是抓好问题整改。坚持以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，全面彻底抓好生态环境各类问题整改。2021年以前各级环保督察反馈的351个问题、2021年省级生态环境联合执法检查反馈的4396个问题均已全部完成整改清零；第二轮中央生态环境保护督察反馈问题16个，已完成整改11个，剩余5个问题整改均达到时序进度；督察交办的信访举报件120件已全部办结。2023年5月“绿剑云南”行动交叉执法检查楚雄反馈问题439个，已完成整改341个，整改完成率77.7%，“绿盾”专项行动移交的14个自然保护地遥感监测点位问题全部完成整改。2023年6月底，省生态环境保护督察组交办举报件共59件，已办结46件；移交线索35件，已办结20件；典型案例2个，整改工作有序推进。       

 二、坚持高效能治理，改善提升环境质量

坚持生态立州，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。一是实施大气污染防治。加强空气环境质量监控预警和分析研判，指导督促楚雄市2家企业做好暗查发现问题的整改。强化柴油货车污染监管，累计检测车辆92333辆，首检合格89760辆，首检合格率97.21%。开展非道路移动机械编码登记工作，累计登记834台非道路移动机械。推进挥发性有机物排查整治工作，共排查涉及企业206家，发现并督促整改问题2个。二是强化水污染防治。持续推进断面水质提升，向县市分局工作提醒20次，下发预警函4个。开展长江经济带云南省工业园区水污染整治、医疗机构补齐污水处理设施短板等专项行动，辖区3个省级以上工业园区自检自查发现问题13个，督促整改问题6个；全州医疗机构共发现问题211个，督促二级以上25家医疗机构完成整改问题55个，其余问题按时序要求稳步推进。做好集中式饮用水水源保护区“划、立、治”工作，全州乡镇级以上123个饮用水水源地划定了保护区并通过审批。加强入河排污口管理，持续开展黑臭水体排查整治，全州4个断面共8个点位水质排查监测均不属黑臭水体。三是加强土壤污染管控。指导完成全州52块“一住两公”地块污染状况调查，完成9块地块调查报告评审。建立土壤污染重点监控企业名录，新增企业9家，累计达15家。统筹推进农村生活污水治理，全州1079个行政村生活污水治理率达65.52%，12337个自然村污水治理率达68.31%，已超额完成省下达的目标任务。四是加强固体废物治理。推动中央环保督察反馈部分涉重金属废渣堆存点环境风险管控不到位问题整改，对10个县市45个点位开展环境风险排查评估、编制污染防治方案，督促企业落实整改措施，完成州级验收7个县市31个点位。完成全州46户重金属核算全口径企业环境风险排查调查和评估。指导全州76座尾矿库全部完成电子化系统平台录入。大力推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置，全州一般工业固废综合利用率达72.38%，危险废物安全处置率达100%。加快推进磷石膏综合利用项目工程建设，近3年全州共产生磷石膏420.4万吨，综合利用约62.8万吨，综合利用率由2020年的5.7%提升至2022年的29.49%。

三、坚持高要求监管，服务助推绿色发展

坚持严把生态优先、绿色发展的底线，强化执法管理服务，强化环评要素保障，助力全州绿色低碳发展。一是强化执法监管。加大执法力度，共出动执法人员3748人次，对1348家企业开展了执法检查。组织开展三批次“绿剑楚雄-2023”专项行动，出动执法人员3748人次，深入一线，检查企业、饮用水源地、自然保护区等2496家（个），督促指导企业（单位）及时整改存在问题；办理行政处罚案件60件，办结44件，罚没款752.02万元。推动差异化监管，加强正面清单管理，将23家模范守法、信用良好的企业纳入正面清单管理。二是提升治理能力。抓好规范化建设，争取省级专项资金479.32万元，实施3期执法能力建设项目，为11个生态环境执法机构配备了617台（套）执法装备。投入78万元为242名执法人员配发执法队伍制式服装和标志，选送47名执法人员参加了国家和省级执法岗位培训。全面推行包容审慎监管，给予企业适度的容错改正空间，通过柔性执法保障企业正常生产经营，对12件首次违法、情节轻微、危害后果小的违法案件依法不予处罚，免于处罚金额共202.6万元。常态化入企开展帮扶，开展了“送法入企”活动2000余次。三是强化环保要素保障。加大全州重大产业项目帮扶指导，截至2023年8月底，全州共审批建设项目环境影响报告书（表）178个（其中州级审批 59个，县市审批 119个），总投资345亿元（州级审批项目 225亿元，县市审批项目120亿元）。坚决遏制“两高”项目盲目发展，全州单位GDP能耗下降到0.3892吨标准煤/万元，提前完成“十四五”激励目标。绿色产业加快发展，绿色硅、钛等绿色产业增加值占比突破80%。绿色能源优势转化为绿色经济发展优势，全州新能源装机达266.8万千瓦。2022年，实现地区生产总值1763.42亿元、上升至全国30个民族自治州第6位和全省第5位，增速居全省第2位，经济总量分别占全省和滇中5市州的6.1%和9.5%。2023年上半年，实现地区生产总值834.32亿元、增长5%，总量居全省第5位。四是推进生态环保项目工作。积极谋划项目45个，申报资金8.12亿元。2021年以来实施的22个环保专项资金重项目有序推进。组织申报2023年省级环保专项资金项目水污染防治等项目30个。争取了中央水污染防治及农村综合整治整合资金10562.88万元、省级环保专项资金655.98万元，完成州政府下达任务13385万元的83.82%。

四、坚持高氛围宣传，提高公众参与热度 

坚持注重生态文明宣传引导，营造全社会关心、支持和参与生态保护的良好氛围。一是抓好宣传引导。参加全省“生态文明建设工作成效”2023年系列新闻发布会，创新开展第52个世界环境日等宣传活动，累计推送微信32000余条、微博3500余条，年均阅读总数超14万。公众参与的热情持续高涨，多方位全方面展示生态环境保护暨生态文明建设工作成效，“绿水青山就是金山银山”意识更加浓厚，生态共建共享共治深入人心。二是接受人大监督。在州人大第十三届人大常委会第十次会议上专题报告2022年度环境状况和环境保护目标完成情况及生态文明建设工作情况，接受人大代表专题询问问题2个，对照审议意见5个方面，制定工作方案并抓好贯彻落实。

下步，我局将抓好以下重点工作：一是以更高站位扛牢保护责任。深入学习习近平生态文明思想，贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记在全国生态环境保护大会和对首个全国生态日作出重要指示要求及考察云南重要讲话精神，严格落实“党政同责、一岗双责”的要求，坚决确保党中央、国务院和省州决策部署落到实处。二是以更细标准打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，集中力量打好柴油货车污染治理等7个标志性战役，确保10县市城市空气质量优良率达标，国省控断面水质优良率保持92.7%以上，污染地块安全利用率保持100%。三是以更大力度推动各类环境问题整改。把环境突出问题作为切入点紧盯节点、靶向发力、倒排工期、逐一整改，确保在规定时限内保质保量完成。并举一反三，标本兼治，抓好重点领域、重点行业环境隐患排查整治，防患于未然。严格生态环境执法，实施事前、事中、事后全链条闭环监管，严厉查处生态环境违法行为。四是以更强担当服务全州高质量发展。优化生态环境分区管控格局，不断完善“三线一单”生态环境分区管控体系，持续深化“放管服”改革，强化重大项目环评服务保障，深入开展“无废城市”建设，广泛开展绿色生活创建行动，倡导绿色低碳生活方式，推动降碳减污协同增效，服务助推全州经济社会高质量发展。五是以更实举措构建现代环境治理体系。强化生态环境政策法治保障，推进生态环境领域改革创新，加强生态环境保护能力建设，夯实生态环境保护科技支撑，加快实现生态环境治理体系与治理能力现代化。

衷心感谢农工党楚雄州委对全州生态环境保护和生态文明建设工作的高度关心和大力支持。希望继续给予关心、关注和支持。                      

           楚雄州生态环境局

                                                 2023年9月7日