对州十三届人大三次会议

第206号建议的答复

王斌、黄国锋、苏子银代表：

您在州十三届人大三次会议提出的关于协调解决云南泰达环保资源综合利用有限公司拟新建项目重金属排放指标的建议，由州生态环境局主办，现答复如下：

一、重金属污染物排放基本情况

根据《云南省工业固体废物和重金属污染防治“十四五”规划的通知》（云政发〔2022〕22号）的要求，“十四五”期间楚雄州重金属污染物排放量要比2020年下降4%。2020年，楚雄州重金属污染物排放量基数为5884.519kg，到2025年底，需完成重金属污染物减排量235.381kg。楚雄州纳入核算的全口径清单企业有46家，涉及2市7县（除双柏县不涉及）。排放量从高到低，分别是楚雄市、姚安县、禄丰市、牟定县、大姚县、武定县、永仁县、南华县、元谋县。其中，重金属污染物排放量在100千克以上的，涉及3类行业计6家企业，总排放量为5327.5292千克。包括：冶炼行业有2家，楚雄滇中有色金属有限责任公司（4167.8千克），云南业胜环境资源科技有限公司（203.17千克）；采选行业有3家，姚安县飞龙矿业有限责任公司（439.701千克）、云南楚雄矿冶有限公司六苴铜矿（216.403千克）、武定县云冶锦源矿业有限责任公司（153.8952千克）；铅蓄电池行业有1家，云南联发科技电源有限公司（146.56千克）。以上企业具有一定的减排空间，其中减排潜力较大的是楚雄滇中有色金属有限责任公司。重金属污染物排放量在100千克以下的，涉及2类行业33家，总排放量为556.99千克。包括：冶炼行业14家，排放量为200.381千克；采选行业19家，排放量为356.609千克。以上33家企业重金属污染物排放量低，减排空间非常小。全州还有7家重金属污染物零排放企业，基础排放量为0。楚雄州涉重金属企业规模小、排放基数不大。“十四五”期间省生态环境厅下达我州重金属污染减排任务是在“十三五”基础上削减4%，分析研判全州的减排空间，可供关停淘汰的项目较少，在产企业通过执行特排限值，升级改造削减重金属污染物量同比较小，减排压力较大。

二、工作做法

（一）紧抓重金属污染防治责任落实不松懈。楚雄州紧紧围绕中央、省有关重金属污染防治工作部署，以省下达我州工作重点任务和指标为指引，州委州政府专题研究部署工作，抓紧抓实生态环境、自然资源、工信等州级部门和县市党委政府第一责任人责任，逐项分解落实工作任务目标，围绕生态环境部印发《关于进一步加强重金属污染防控的意见》任务目标，以进一步强化重金属污染物排放控制，有效防控涉重金属环境风险为目标，精准实施污染物排放总量控制措施，以重有色金属矿采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、电镀行业、化学原料及化学制品制造业为重点行业，聚焦重金属污染物排放量大、环境质量和环境风险问题较突出的楚雄、禄丰、牟定、武定等县市为重点区域，盯紧源头，完善重金属污染物排放管理制度、严格重点行业企业准入管理、完善重金属管控体系，形成了州委州政府抓主责、行业部门抓线、县市党委政府抓面、生态环境部门抓总调度的分工合作监管体系，全力推动重金属污染防治工作。“十四五”以来，在省厅关心支持下，我州重金属污染防治工作取得良好开端，各项工作稳步有序推进。

（二）狠抓重金属防治保障环境安全优化营商环境。州生态环境局着力推进重金属污染防治，打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善，助力打造一流营商环境。围绕州委、州政府确定重大项目计划，抓实重金属污染防和治两个重点，以完善的重金属排放监管体系和良好的重金属排放环境为全州优化营商环境提供来自生态环境的有力支撑，助力“滇中翡翠”“绿美楚雄”建设，为楚雄高质量发展提供环境保障。我州以全州重金属重点行业、重点区域、重点环境问题整治为抓手，积极主动为涉重金属排放行业重点项目提供服务保障。州委、州政府领导多次召集专题研究涉重金属行业重点问题整改，积极主动做好与省生态环境厅汇报协调工作，2022年11月2日，省生态环境厅固管中心到楚雄帮扶指导，对禄丰市《云南泰达环保资源综合利用有限公司10万吨锌合金项目》需要总量的问题进行现场帮扶。争取省厅给予我州重金属污染防治工作的关心和指导。州人民政府组建涉重金属重点项目工作专班，服务牟定申宇环境资源有限公司等涉重金属总量问题重点，为项目落地提供生态环境支撑。州生态环境局主动做好企业服务，认真履职，为涉重排放重点项目与省生态环境厅搭建良好的政企服务沟通平台，做好企业生态环境要素服务保障，为楚雄州重点项目推进提供有力保障。

（三）真抓落实重金属减排措施促削减排放总量。楚雄州工业基础薄弱，目前实际情况是涉重金属排放总量少、企业生产水平低。我州把省厅下达重金属减排任务挺在前，坚决扛牢涉重金属减排整治责任。按照省下达计划任务指标，依据州情实际，科学拟定重金属减排计划，并与县市和重点企业签订目标责任书，分解落实年度减排计划任务。按照“减量替代”或“等量替代”的原则，采取措施推动减排工作。一是淘汰关停项目。根据《产业结构调整指导目录》《限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名录》等要求，依法依规淘汰涉重金属落后产能和化解过剩产能；二是改造提升项目。实施重点行业企业工艺提升改造和治理设施提升改造，强化重点行业企业清洁生产审核；三是落实减排任务。铅锌冶炼和铜冶炼行业企业开展深度治理，对不能稳定达标排放及超过排污许可证规定排放污染物的企业实施限期整改。

三、下一步工作计划

州生态环境局认真贯彻落实州委州政府重大项目决策部署，多次积极主动到省生态环境厅固化处对接协调新增涉重金属重点项目重金属总量如何解决的途径，强化涉重金属污染物要素保障工作，推进生态环境保护与经济社会、重大项目、招商引资等高质量协同发展。进一步明确了重金属排放总量的来源渠道，一是本区域内排放重金属企业关闭淘汰置换量；二是现有涉重企业转型升级，环保设施改造削减重金属排放量；三是州外引进企业从州外自带项目建设所需要的重金属排放总量；四是拟建项目采用先进生产工艺及重金属超低排放措施，减少项目污染物排放量；五是积极争取国家豁免政策。

感谢您对我州涉重金属建设项目工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！

                          楚雄州生态环境局

2023年 9月 25日