楚雄彝族自治州第十三届人民代表大会

第三次会议代表团分组讨论第Y230013030113号意见建议答复

李增辉同志：

您在2023年2月9日牟定县代表团讨论会上，提出了“加快牟定县化佛山庆丰湖康养度假区项目建设”的建议，由我局牵头，会同州自然资源和规划局、州水务局研究办理，并征求了州文旅局的意见。

首先，感谢您对楚雄州生态环境保护工作的关心和支持！您的意见建议，我单位高度重视，认真进行了研究。现答复如下：

一、基本情况

牟定县依托化佛山庆丰湖交通区位、生态和资源优势，加大资金投入和招商引资力度，不断完善化佛山庆丰湖旅游基础设进一步提升景区景观质量和接待服务水平，将化佛山庆丰湖打造成为昆楚大黄金旅游线路上的重要康养旅游度假区。化佛山庆丰湖康养度假区围绕“康养＋旅游＋城市公园”目标，新建集乡村民俗、健康管理、养生养老、休闲度假与旅居生活为一体的“健康综合体”，配套建设湿地公园、体育公园、民俗体验、特色餐饮、农耕园、樱桃园等服务设施项目。将庆丰湖打造成为集旅游、休闲、文化、养生、居住等为一体的“国际康养中心”，项目投资估算40亿元。

二、工作落实情况

（一）用地保障情况。2022年楚雄州组织划定了“三区三线”，划定成果数据于2022年10月14日经自然资源部审核通过并正式启用，作为建设项目用地报批依据。牟定县共划定城镇开发边界1.17万亩（全部为集中建设区），是牟定县现状城镇建设用地的1.26倍，为牟定县预留了发展空间。州级国土空间总体规划已报请省人民政府审批，为州内州以下各类国土空间规划编制奠定了坚实基础。对位于已划定城镇开发边界内的新增建设用地，合理确定新增建设用地规模，根据项目规划和项目建设时序，分期分批做好用地报批，先保障成熟项目建设用地。不在城镇开发边界内的项目用地，经营性项目用地不符合单独选址报批规定，暂时无法报批，待自然资源部出台制定城镇开发边界管控和村庄规划文件后，依法依规调整城镇开发边界来保障。化佛山庆丰湖康养度假区在编制规划和安排相关项目过程中须与楚雄州国土空间总体规划（2021-2035）衔接，尤其是其中的“三区三线”。自然资源部发布《国土空间规划城市体检评估规程》，明确国内城市将实行一年一体检、五年一评估，在政策允许的前提下，在下一步的国土空间规划调整中会争取对该项目给予相关支持。

（二）水库开发的有关规定。庆丰水库是一座以防洪、灌溉为主的中型水库，水库坝高26.59米，总库容1120万立方米，坝顶高程1814.8米，校核洪水位1814.1米，水库枢纽工程由大坝、溢洪道、输水隧洞三部分组成，水库灌溉牟定坝子共和、江坡2个镇，实际灌溉面积1.25万亩，直接影响牟定县城、江坡镇7.5万人的生命安全，牟广、元双、牟楚公路防洪安全。2021年由牟定县划定了庆丰水库管理与保护范围。根据《云南省水利工程管理条例》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国长江保护法》《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》（水河湖〔2022〕216号）等法律法规的规定，河湖管理范围内的岸线整治修复、生态廊道建设、滩地生态治理、公共体育设施、渔业养殖设施、航运设施、航道整治工程、造（修、拆）船项目、文体活动等，依法按照洪水影响评价类审批或河道管理范围内特定活动审批事项办理许可手续。严禁以风雨廊桥等名义在河湖管理范围内开发建设房屋。在庆丰中型水库建设康养度假区项目的行政许可，应由牟定县依照相关法律、法规，按照职责和权限进行审批。在项目开工建设前须依法按照洪水影响评价类审批或河道管理范围内特定活动审批事项办理许可手续。

（三）文旅项目落实情况。该项目已纳入《楚雄州“十四五”旅游文化产业发展规划》《大滇西旅游环线“一个中心、四大走廊”发展规划（2021—2025年）》《楚雄州贯彻新发展理念推动旅游高质量发展实施方案（2022—2024年）》《楚雄州旅游业态创新工作方案》等一批规划措施，正在制定的《楚雄州乡村旅游发展三年行动计划（2023-2025年）》，把化佛山庆丰湖沿线及周边的上茶村李家、石丫口李家等纳入楚雄州乡村旅游特色村项目，积极推动项目建设。牟定县化佛山庆丰湖风景道建设项目已经纳入楚雄州“四个一百”重点项目，同时进入云南省重点项目库。2021年申请专项债券2.45亿元，正在开展庆丰湖环湖公路、牟化公路至化佛山公路建设和庆丰湖旅游开发策划规划设计。2022年化佛山景区评定为3A级旅游景区。

三、下步工作措施

下步工作中，我们将充分采纳你的意见建议，一是凝聚发展合力，加快推进相关项目前期论证。加强与自然资源、水务、文旅等部门进行协同会商，进一步结合部门职能职责积极提供服务。二是靶向精准发力，找准解决问题关键。及时跟进项目进度，了解项目实际推进过程中存在的堵点、难点和不足，积极推进问题解决。三是加大帮扶力度，确保项目开发符合法律法规规定。进一步协同各单位发力，将在宣传、招商引资、省级旅游度假区、金牌旅游村、最美乡愁旅游地等品牌创建中给予帮助、指导和支持。

                      楚雄州生态环境局  

                       2023年9月22日