对州十三届人大三次会议第235号建议的
答 复
刘应文代表：
你提出的关于加大楚雄市紫溪镇亩掌村西静河水源地保护治理力度的建议（第JY230013030235号）已交我们办理，按照《楚雄州人大常委会办公室关于做好州十三届人大三次会议代表议案重点建议督办工作的通知》（楚人办发〔2023〕6号）要求，楚雄州生态环境局印发了《楚雄州十三届人大三次会议代表第235号建议办理方案》，将建议办理工作任务压实到楚雄市人民政府、州水务局和州林草局，根据楚雄市政府及相关部门对建议的落实情况，现答复如下：
一、基本情况
西静河水库位于金沙江水系龙川江流域上游西静河支流母掌河，地理位置坐标东经 110°23'40"，北纬 25°13'10"，距楚雄市区（西北）23公里，库区坐落于风景秀丽的紫溪山北麓。水库径流面积60平方公里，流域平均海拔2165米，多年平均降雨量963.6 毫米，多年平均年径流量1651万立方米，水库保护区森林覆盖率达到 80%以上，属多年调节的中型水库，是一座集防洪、灌溉、工业及城市供水为一体的综合利用水利枢纽工程。水库总库容1123.45万立方米，兴利库容898万立方米，设计年供城市生活用水650万立方米，设计年供农业灌溉用水391万立方米，是楚雄市第二大饮用水源地水库。水库于2022年10月初开始除险加固工程施工，水库已经于 2022 年8月1日暂停供水，预计2024年完工。
二、水源地保护工作落实情况
（一）健全水源地管理制度。林草部门早在上世纪90年代就已将西静河水库水源林划入紫溪山省级自然保护区加以重点保护和管理。为切实加强对自然保护地、水源地的保护治理，2016年根据省人民政府关于自然保护地改革工作部署，已将紫溪山保护区管理机构上划为州级管理，便于加强对开发建设、环境污染等全方位的巡护监测，切实提高森林资源管护和水源地监管能力。水务部门积极推进河湖保护立法工作，率先在全省开展河湖岸线保护管理立法工作，《楚雄彝族自治州河湖岸线保护管理条例》于2023年1月1日起印发实施。
（二）加强水源地规范化建设。楚雄市坚持把加强饮用水源地保护作为一项重要工作来抓，在饮用水源地保护的整体规划、项目设施建设、监控管理和综合整治等方面采取了一系列措施，取得了一定成效。按照《楚雄市西静河、团山水库集中式饮用水水源地保护项目实施方案》，增设点位牌1处，区界牌6处，宣传警示牌31处；在一级保护区内修建河堤护坡70米，修建沿河围挡2600米。制定了《西静河水库突发环境事件应急预案》，一旦发生威胁饮水安全突发事件，立即启动应急预案；开展饮用水水源突发环境污染事件的应急演练活动，全面提高环保工作人员应对突发性水污染事件的应急反应能力和处置能力。按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》 (HJ773-2015) 完善基础设施。
（三）推进水源地污染治理。一是积极推进水源地保护工程建设。自2017年以来，州、市生态环境和水务部门积极推进西静河水库水源地安全保障达标建设项目实施，先后开展了一级保护区围栏建设、警示牌设置、水源涵养林种植、湿地建设等一系列工程。2021年又批复了《楚雄市西静河、团山水库集中式饮用水水源地保护项目可行性研究报告》和《水源地保护项目实施方案》，其中西静河水库项目估算总投资2051.67万元，项目建设内容包括：在饮用水保护区内新建4 个小型污水处理站，新建污水管网；新建表流湿地13367m2（20.05 亩）；在正常蓄水位位置设置物理+生态隔离带，其中铁丝网围栏全长728.6m，补充各类标识标牌。项目实施后可防治项目区水土流失、提高水源涵养能力，同时控制入河、入库污染物，对保持和改善西静河水库水质将起到重要作用。目前正在实施楚雄市西静河水库何家、垭口、马家庄污水处理站及污水管网施工，全部工程预计2023年11月底全部完工。二是持续开展周边村庄污染治理。根据人口分布情况，共建成截污沟3366m、人工湿地3892m2，区域内农村生活污水经收集处理后排入人工湿地，有效解决生活污水直排问题。在西静河水库项目区内，已建垃圾集中收集池21座、垃圾收集箱 10 个，定时清运至垃圾周转站，最后运往楚雄市垃圾填埋场，有效解决生活垃圾污染问题。在西静河水库项目区内建设有沼气池449口，沼气池改建42口，新建堆沤肥池804个，可有效减少畜禽粪便及其渗滤液随地表径流直接进入河道、水库的情况，提升西静河水库水质。
（四）开展生态修复工作。楚雄市支持和鼓励集体和个人对2014年以前种植的按树进行采伐并进行树种更替，制定了《楚雄市发展及对现有按树逐步进行树种更替的通知》（楚市政通〔2014〕16 号），2014年后限制新种植按树人工林，自2015年起对紫溪镇年度人工商品林采伐指标给予倾斜，支持紫溪镇对原有按树进行应伐尽伐；“十三五”期间，紫溪镇共完成按树采伐蓄积1750立方米。同时，对部分原有按树人工林进行了树种更替，2019年在紫溪镇母掌村委会规划实施了陡坡地生态治理300亩种植树种为经济林果（桃136亩，梨164亩）。近期，为支持紫溪镇加大水源地保护加大按树种植更替，楚雄市通过招商引资引进云南绿醇新能源科技有限公司在紫溪镇母掌村先期开展原有按树种植面积3000亩进行更替种植元宝枫，现已完成初步磋商，待合同签订后将加快项目落地实施。
三、下步工作
（一）加强日常监管。切实加强对西静河流域水环境、林地的监督管理，协调多方力量，不断加大对污染水环境和破坏森林资源行为查处力度，确保违法得到有效查处，形成震慑。
（二）压实工作责任。压紧压实各级河长湖长职责，巡河发现问题及时交办、督办，整改落实。完成西静河和西静河水库管理范围划定，持续推进河湖“清四乱”常态化规范化，从源头上减少水环境污染源，提升河湖水环境质量。
（三）持续重点关注。结合各部门职能职责，按照技术规程和有关规定，在西静河流域规划实施污染防治项目、防护林造林等项目，优先将紫溪镇申请的按树替换地块作为项目建设地块，作为产业发展项目重点扶持，切实防治水源污染、提升水库径流区植被覆盖率，推动西静河水源地生态持续向好发展。
衷心感谢你对我州水源地保护工作的关心和支持，希望继续给予关心、关注和支持。
楚雄州生态环境局
2023年8月31日