解读《楚雄州生物多样性保护战略与行动计划（2018－2020年）三年实施意见》

楚雄州环保局 苏光祖

近日，楚雄州人民政府印发了关于《楚雄州生物多样性保护战略与行动计划（2018－2020年）三年实施意见》（楚政办发〔2018〕11号，以下简称《实施意见》），为帮助各级各有关部门和社会公众更好地理解《实施意见》的相关内容，现就该政策出台的背景、意义和主要内容等做如下解读：

一、出台背景及意义

生物多样性是人类生存、社会健康发展的物质基础。由于社会经济发展、资源过度利用、生态环境退化，生物多样性在世界范围内呈快速下降趋势，影响了生物多样性资源的可持续利用。云南省是全国17个、全球34个生物多样性最丰富的地区之一。2013年初，云南省颁布《云南省生物多样性保护战略与行动计划（2012-2030年）》（以下简称行动计划），作为我省未来20年生物多样性资源有效保护和可持续利用的指导性文件。楚雄州拥有丰富的生物多样性和丰富的森林资源。境内生物种类繁多，是云南动、植物王国的重要组成部分。全州森林覆盖率66.06%，州内分布高等植物约6000种，其中，有种子植物4500种，列为国家重点保护野生植物有36种。分布脊椎动物680余种，其中，哺乳类动物110余种、鸟类390余种、爬行类66种、两栖类34种、鱼类85种。列为国家重点保护野生动物有72种。为贯彻落实省行动计划，楚雄州编制实施了《楚雄州生物多样性保护实施方案（2016-2025年）》（以下简称实施方案），2017年成立了楚雄州生物多样性保护委员会，建立了生物多样性保护长效机制。本《实施意见》的印发实施，对推进《行动计划》和《实施方案》的落实，进一步摸清全州生物多样性本底，建立健全生物多样性保护机制，加强生物多样性保护体系建设，强化相关传统文化保护与传承，引导生物资源合理开发利用，防范生物安全风险，实现生物多样性保护与可持续利用具有重要意义。

二、制定依据

依据《云南省生物多样性保护战略与行动计划（2012－2030年）三年实施方案》（云环发〔2018〕15号），结合《楚雄州生物多样性保护实施方案（2016－2025年）》制定。

三、主要内容

实施意见总体结构分为总体要求、主要任务和保障措施三个部分，实施年限为2018-2020年。总体要求部分明确了指导思想、基本原则、主要目标和实施期限。主要任务明确了27项行动内容，细分为88项工作任务，对每项工作任务细化了工作安排，明确了责任单位，制定了《楚雄州生物多样性保护三年（2018~2020年）任务分解一览表》。提出了加强组织协调、完善政策机制、加大资金投入、强化监督执行、建立考核机制五项保障措施。