楚雄州环境保护局严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）、《环境保护部环境信息公开办法》及省州党委政府文件要求认真开展信息公开工作。自查报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日至2014年12月31日止。

一、概述

2014年，在州委、州政府的正确领导下，在省环保厅的指导下，楚雄州环保局紧紧围绕州委、州政府的中心工作，按照《条例》、《环境保护部环境信息公开办法》、《云南省政府信息公开规定》、楚雄州实施《条例》配套制度和要求，将贯彻落实政府信息公开条例与建设“阳光政府”、“法治政府”、“效能政府”紧密结合，进一步完善政府信息公开推进机制与渠道、落实保密审查规定，较好地满足了社会公众获取、利用政府环境保护信息的需求，在服务全州经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、监督权等方面发挥了积极作用。

（一）加强组织领导，落实工作责任。楚雄州环保局高度重视政府信息公开工作，成立了以局长为组长的政府信息公开领导小组和阳光政府、法治政府、效能政府领导小组，落实了具体工作人员，使信息公开工作进一步分解、细化，形成了领导全面抓，信息公开领导小组具体办理，各处室协调配合、责任到人的工作机制。

（二）健全工作制度，完善运行机制。按照《条例》及《环境保护部环境信息公开办法》及州委、州政府信息公开相关规定，加大信息公开工作力度，印发了《关于印发楚雄州环境保护局环境信息公开有关制度的通知》、《楚雄州环境保护局政府信息公开指南》、《楚雄州环境保护局关于成立阳光政府四项制度领导小组的通知》、《楚雄州环境保护局关于切实做好阳光政府四项制度的实施意见》和《楚雄州环境保护局关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知》。规范信息发布主体、内容、形式、范围等环节，完善依申请公开的处理工作规程，进一步规范依申请公开接收、答复、提供等环节，确保每件申请按时得到规范答复。

（三）强化监督检查,切实做好保密工作。2014年，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，结合省州配套保密制度的要求，加强信息公开保密审查，严格对照保密范围，加强对环境原始监测数据等国家秘密、商业秘密和个人隐私的审核，加强对环保部门内部信息的保密审核，明确保密审查机构，落实审查职责。将政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序结合起来，将保密审查与信息公开程序完整结合，及时开展信息公开中的涉密自查。经自查，上网公布的信息均经过保密审查，既圆满完成信息公开工作，又无泄密事件发生。

（四）加大宣传力度，抓好培训考核。继续做好《条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《环境保护部环境信息公开办法》和《云南省依申请公开政府环境信息管理办法》的宣传和学习培训工作，采取以会代训、组织学习和以考促学等方式，对全体干部职工开展信息公开基本内容和相关法律的培训，切实增强领导干部和工作人员政府信息公开意识和责任感，让大家熟悉掌握政府信息公开工作制度、办事程序和相关要求，提高工作水平和效率。同时将政府信息公开工作纳入楚雄州对下辖县市七彩云南保护环境阳光行动考核、局机关对下辖科室行政执法考核和对机关工作个人年度学法考试考核的三层体系考核。积极宣传在2015年1月1日实施的《中华人民共和国环境将保护法》涉及信息公开内容。

二、主动公开信息情况

2014年楚雄州环保局共公开政府信息857条，其中利用全省政府信息公开统一平台公开信息372条，内含楚雄州环保局2014年度以楚环复行文的行政许可事项、动态信息和企业环境信息等其他信息；通过环保系统网站更新楚雄市空气日报365条，通过《楚雄生态经济》刊物发布空气质量周报52条；阳光政府四项制度网站发布重要事项公示35条、重点工作通报33条。2014年更新环保部门的领导及联系信息等10条,环境统计公报1条,公开审批文件129件，验收17件。

（一）主动公开范围。楚雄州环保局政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开工作年度报告；节能减排简报、国控企业自行监测结果；楚雄州人民政府督查的全州20项重点工作；环境保护法律、法规、规章、标准和其他规范性文件；环境质量状况；环境统计和环境调查信息；突发环境事件的应急预案、预报、发生和处置等情况；建设项目环境影响评价文件受理情况，受理的环境影响评价文件的审批结果和建设项目竣工环境保护验收结果，其他环境保护行政许可的项目、依据、条件、程序和结果；排污费征收的项目、依据、标准和程序和排污费征收情况，排污者应当缴纳的排污费数额、实际征收数额以及减免缓情况；环保行政事业性收费的项目、依据、标准和程序；环境保护创建审批结果；环保部门的机构设置、工作职责及其联系方式等情况；

（二）主动公开形式。拓宽政府信息公开形式和渠道，建立多种形式相结合的信息公开制度，公开各种政务信息，方便企业和群众办事及宣传环保。在政府信息公开网站公布行政许可，在环保系统自建网站公开环境信息，在州政务服务中心大厅发放办事指南；与楚雄电视台、楚雄日报、楚雄州广播电台、中国环境报社、楚雄移动公司、楚雄自行车骑行协会开展合作，利用电视、广播、报纸、短信、互联网、集中式宣传展板和流动骑行宣传开展环境信息宣传。

三、依申请公开政府信息情况

（一）2014年度依申请公开政府信息的申请情况。根据《云南省依申请公开政府环境信息管理办法》，2014年楚雄州环保局信息公开领导办公室收到书面申请公开政府环境信息4次。重庆两江志愿服务发展中心申请环境影响评价专家库公开、南华县打桂山300MW环境影响评价专家组意见、2013年度楚雄州地表水环境质量每月监测数据和2014年上半年排污许可证发放情况；

（二）2014年度依申请公开政府信息申请的处理情况。依照《环境信息公开办法（试行）》的规定，在提出环境信息公开申请后，环保部门审核后根据四种情况分别答复。一是申请公开的信息属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府环境信息的方式和途径，2014年上半年排污许可证发放情况属这种情况；二是申请公开的信息属于不予公开范围的，应当告知申请人该政府环境信息不予公开并说明理由，2013年度楚雄州地表水环境质量每月监测数据属这种情况，按照环保部、国家保密局规定，用于基础分析的原始监测数据在未公开前为国家秘密，我局依法回复，非原始监测数据结果我局已在网站上公开；三是依法不属于本部门公开或者该政府环境信息不存在的，应当告知申请人，南华县打桂山300MW环境影响评价专家组意见属云南省环保厅公开范围，我局依法告知应向云南省环保厅申请公开；对于能够确定该政府环境信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称和联系方式；四是申请内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。

（三）、2014年度咨询处理情况。咨询环境信息的主要途径是电话，根据主动公开信息和依申请公开分类，电话咨询信息全部是我局已经主动公开的信息，我局按照首问责任制及《云南省依申请公开政府环境信息管理办法》第十二条要求分别给予答复。咨询数为130余次。咨询内容主要是办事地点电话、环保法律法规、办事流程、环评相关事项及信访投诉。对咨询楚雄州环保局均及时处理解答。对投诉和信访件反映问题均及时转至楚雄州环境监察支队，全年受理群众信访581件，办理率达100%。

四、政府信息公开收费和减免的情况

2014年度楚雄州环保局未对公民、法人和其他组织因政府信息公开收过费用。

五、行政复议、行政诉讼及申诉的情况

2014年度我局无政府信息公开引发的申诉、行政复议和行政诉讼。

六、存在的主要问题及改进措施

2014年楚雄州环保局政府信息公开工作取得了一定的成效，但与《条例》及《环境保护部环境信息公开办法》要求和社会公众的需求还有差距。2014年11月我局收到的依申请公开环境影响评价专家库就因正在调整未能及时公开，时效性有待加强。2014年8月，我局收到西南林业大学环评信息公开情况调研小组反应信息公开情况，对我州环境信息公开作了全面反应，虽然其存在一些根本性错误（将楚雄市环境保护局信息公开情况套用在我局），但反映出社会总体环境信息公开的迫切需求，各种非政府组织和调研小组将环境信息公开报告抄送各级党委、政府及上级环保部门，对我局产生一定的不利影响。针对社会对环境信息需求，我局主动提高公开信息内容的时效性和完整性，加强日常动态更新，提高信息公开的质量和数量，完善信息公开保障制度,拓宽信息公开内容;对主动公开的政府信息进行认真审查,提高政府工作透明度，提高服务效率，确保政府信息及时公开。

新颁布的《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日施行）对环保领域信息公开提出了法律上的要求，该法第五章对信息公开工作做出全面要求，对应当依法公开环境信息而未公开信息，环保部门或信息公开部门要按照该法第六十二条、第六十八条承担高至刑事责任的法律责任。

附件：1、2014年政府信息公开统计表

楚雄州环境保护局

2015年1月27日