对州十三届人大三次会议第JY230013030050号建议的答复

王明芹代表：

你提出的《关于进一步加大对百草岭生态环境保护力度的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

百草岭位于大姚县西北部的桂花镇、三台乡和湾碧乡的交界处，距县城80公里，面积约150平方公里，由大百草岭、小百草岭组成，大百草岭位于桂花、湾碧、三台三乡镇交界，最高峰为帽台山，海拔3657米；小百草岭位于三台、铁锁两乡交界，最高峰海拔3647米。大姚县桂花镇百草岭素有“彝州屋脊”“楚雄州第一高峰”之美誉，自然风光秀丽，立体气候明显，内有千亩杜鹃、古树苍龙、高山草甸、帽台雪项、百草岭风光、好汉坡、情人坡、万猴林、金沙江风光等自然景观。截至目前，大姚县桂花镇百草岭已成为云南高原影视拍摄基地、云南省登山户外运动协会训练基地、昆明市登山探险协会训练基地、楚雄州美术家协会创作基地、楚雄州摄影家协会创作基地、楚雄州作家协会创作基地。

二、保护工作开展情况

（一）强化宣传，切实增强游客及居民环保意识。

近年来，我州高度重视百草岭森林资源、环境资源和旅游资源保护，广泛开展生态环境保护的宣传与教育，认真贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，充分调动游客和居民共同参与生态环境保护的积极性和主动性。一是由州生态环境局大姚分局和县文旅局利用每年的“6•5世界环境日”和“9•27世界旅游日”开展宣传教育活动；桂花镇以举办“百草岭登山大赛”为契机，积极传播“引领风尚、文明旅游”的绿色环保理念，在景点集中地带设立生态环境保护标语牌，提高旅游者、旅游管理者和当地群众的生态环境保护意识。二是结合深入实施乡村振兴战略、人居环境提升、爱国卫生专项行动和护林防火工作等，由桂花镇人民政府发动党员干部、护林员和广大群众对进入百草岭旅游的游客进行护林防火和保护生态劝导提醒，逐步提高游客和居民对百草岭生态环境的保护意识。

（二）严格执法，切实加大风景保护区森林管护力度。

加大百草岭森林管护力度，依托大姚县林业主管部门、国有林场和森林警察大队等执法管护力量，依法打击乱砍滥伐、偷砍盗伐、偷拉盗运、乱捕滥猎和非法侵占林地等违法行为。压实县国有林场和昙华、湾碧、三岔河的管理责任，充实、壮大护林员队伍，增强森林管护人员力量，定期、不定期组织护林人员开展学习培训，提高护林人员对森林资源管护工作的认识。目前，大百草岭保护区涉及桂花、湾碧、三台3个乡镇，共建有管护所4处，聘用护林员人员23人。小百草岭保护区涉及铁锁乡、三台乡2个乡镇，建有管护所5处，聘用护林人员33人。桂花镇结合爱国卫生专项行动、人居环境提升等活动，组织100余名干部群众开展百草岭垃圾清扫行动5次，共清理垃圾20吨，保护百草岭的绿水青山和干净清洁。

（三）统筹推进，积极申报成立自然保护地。

为有效保护大姚百草岭的生物多样性，维持生态系统完整性、连续性，大姚县人民政府及时启动了大姚百草岭申报省级自然保护区规划编制工作，并委托国家林草局昆明勘察设计院开展相关工作，经过调查、核实，国家林草局昆明勘察设计院完成了《大姚百草岭省级自然保护区综合科学考察报告》和《大姚百草岭省级自然保护区总体规划(2019—2028年)》，新规划的大姚百草岭省级自然保护区(以下简称“百草岭保护区”)位于云南省楚雄州大姚县境内北部，地理坐标为东经100094′25”-101011′35”，北纬26003′84”-26018′91  ”，东西长约17. 13km，南北宽约16.80km，分布在大姚县三台、铁锁两个乡的行政辖区内；保护区总面积8205.29hm² ，其中：核心区面积3523.28hm²，缓冲区面积1667.30hm² ，实验区面积3014.71hm²。根据省、州自然保护地整合优化工作会议精神，大姚县再次启动编制了《大姚县自然保护整合优化预案》，并于2020年6月30上报省人民政府审核修改完善后报国家林草局。

（四）强化协作，加大百草岭保护建设力度。

为加大百草岭保护建设力度，大姚县持续推进实施《大姚县生物多样性保护实施方案（2017-2030）》，加快自然保护地整合优化工作，组织实施横断山区水源涵养与封山育林2万亩。积极整合项目资金，扎实开展大姚县金沙江干热河谷生态保护与修复项目（一期）申报工作，目前争取到专项资金2900万元，重点开展封山育林36384亩、退化林修复130038亩、人工种草10350亩，相关工作正在推进中。同时，该县还集中实施了自必苴、大坪、未尼乍新农村建设项目，硬化瓦湾公路到大平滩旅游公路，实施自必苴“美丽乡村”建设项目，着力打造自必苴“十里核桃沟”，改善百草岭山脚的新农村风貌和基础设施及服务设施。争取资金10万元，修建了好汉坡游道280米；争取旅游基础设施建设资金35万元，建设旅游公厕、门牌坊及旅游标识牌等。2020年桂花镇大村创建为旅游扶贫示范村，桂花镇桂花社区自必苴村创建为旅游名村。

三、下一步工作计划

加强百草岭生态环境保护对保障大姚县生态安全、构建生态屏障、促进可持续发展具有重要意义，也是进一步巩固民族团结、维护人与自然和谐、缩小区域发展差距的必然要求。州县相关部门将从以下四个方面抓好工作落实：

（一）牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。以保护生态环境为前提，坚定贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持在保护中发展、在发展中保护。积极向上申报国家级或省级自然保护区、森林公园等项目，扎实做好森林风景资源和生物多样性保护，做好封山育林、植树绿化、病虫害防治，古树名木挂牌和野生动植物保护等工作。增加哨点、护林员配置，研究制定森林防火专项规划，加强森林防火应急管理，做好森林火灾的预防和应急扑救工作，切实保护好百草岭森林草原资源。

（二）切实加大百草岭基础设施建设与保护力度。坚持“保护性开发、科学化建设”的原则，扎实做好森林公园布局整体规划，按照因地制宜的原则，依托森林环境、自然景观和人文景观，对百草岭景区进行科学合理开发。严守生态保护红线，加强自然保护地体系建设和整合优化，推进生态保护修复，持续改善森林、草原、湿地等自然生态系统功能。高起点做好项目策划包装，争取各级项目和资金支持，接续在招商引资上发力，引进实力雄厚的市场主体开发百草岭景区资源，把百草岭打造成为全州奇山异水走廊的璀璨明珠。

（三）持续培育壮大百草岭森林草原旅游发展品牌。认真办好“百草岭登山大会”活动，进一步提升百草岭的知名度和影响力，积极向外展示百草岭的独特魅力。将百草岭作为《文化名邦•魅力大姚》旅游形象宣传片中的重点向外推介，在学习强国平台、云南网、楚雄日报和文旅大姚等平台上大力宣传推广，持续扩大百草岭在省内外的知名度。着力做好百草岭生物多样性保护、生态系统保护，建设景区外围和景区公路、环境整治等工程，在保护好百草岭森林资源、生态系统的基础上，持续加大百草岭生态旅游综合开发，努力申报百草岭国家森林公园，不断提升百草岭森林旅游、生态旅游、文化旅游的含金量。

（四）深入开展生物多样性保护宣传教育活动。围绕百草岭区域森林资源、环境资源和旅游资源保护重点，进一步开展《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》和《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规宣传教育及培训。充分利用每年的“6•5”环境日、国际生物多样性日、世界湿地日和世界旅游日等开展集中宣传教育活动。结合深入乡村振兴战略、人居环境提升、爱国卫生专项行动和护林防火工作，充分调动乡镇、村组党员干部、护林员和广大群众的积极性、主动性，对进入百草岭区域的游客进行护林防火宣传和保护生态劝导提醒，逐步提高游客和居民对百草岭自然生态的保护意识。

感谢你对生态环境保护工作的关心和支持！

楚雄州生态环境局

2023年9月4日