近年来,双柏县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神,认真落实省委省政府、州委州政府决策部署,坚持“应治尽治、因地制宜、分类实施、建管并重、政府主导、社会参与、统筹推进”原则,以补齐农村生活污水治理短板为目标,全面实施农村生活污水治理攻坚行动,推动全县农村生活污水治理水平大幅度提升。
(一)科学规划,因地制宜施策。立足双柏县农村居住相对分散、干旱缺水、经济基础相对薄弱等实际,以生态化、资源化、可持续化为导向,采取污染治理与资源利用、工程措施与生态措施、集中建设与分散治理、厕所革命与污水共治相结合,分类推进农村生活污水治理工作。在农村生活污水治理工作推进实施中,明确农村生活污水治理以简单模式为主,由各乡村工作组结合各村组独特的户情、地情和路情,因地制宜采取分散式治理(“生态化+资源化”技术组合,结合庭院经济实现污水就地消纳)、集中式治理(推广生物膜法、活性污泥法等高效工艺)、纳管处理(邻近城镇的村庄优先接入市政管网)等方式,通过因村就势对既有小“三格”化粪池、沼气池、废旧水池、村边池塘进行改造利用等方式,确保农村污水得到有效收集处理和利用。2024年以来,我县已新增完成583个自然村的污水治理(管控)和605个自然村的污水治理提质增效,自然村治理率从62.63%提高到99.54%。
(二)党建引领,多元协同治理。将农村生活污水治理作为“党政同责,一岗双责”的政治任务纳入污染防治攻坚战考核,压实各级党委政府、行业主管部门责任,明确目标任务和标准,细化工作措施,统筹农业农村、生态环境、住房城乡建设、水务、财政等部门以及乡镇政府协同配合,把农村生活污水治理与厕所革命、垃圾治理等工作同研究、同部署、同落实。明确2024年为农村生活污水治理攻坚年,围绕农村“三大革命”,出台《双柏县学习运用“千万工程”经验农村人居环境“四全达标”攻坚行动工作方案》,筹集资金近2000万元对全县需要纳入治理的村组所需主管管材进行集中采购和配发,扎实推进农村生活污水治理连线成片、示范带动。
(三)生态优先,资源循环利用。双柏县农村生活污水治理应遵循资源化利用优先,按照“因地制宜、分类施策”的治理思路,以生态化、资源化、可持续为导向,根据村庄所处区位、人口聚集程度、地形地貌、自然气候条件、生产生活习惯、经济承受能力等具体情况,因地制宜采用治理模式。乡镇、县城周边的村庄,就近纳入乡镇污水管网统一处理;饮用水源地周边、主要河流沿岸等生态环境敏感的区域的村庄,按相关处理标准要求建设集中或分散式收集处理设施处理;居住分散、干旱缺水的山区、半山区非生态环境敏感区的村庄,鼓励采用“小三格+大三格”化粪池收集、稳定塘、人工湿地等治理模式,达到资源化利用要求后,就近就地用于农田、果园、林地等。要建立常态化的运维管理机制,加强日常的清理管护,确保村庄内及周边排水沟渠通畅,沟渠、水塘、河(库)不形成黑臭水体。
(四)技术支撑,经济适用可行。统筹乡镇集镇生活污水、农村厕所革命和农村生活污水一体化治理机制,加强农村厕所革命与农村生活污水治理有机衔接,推进集镇污水管网向周边村庄延伸覆盖,因地制宜将集镇周边具备纳管模式的村庄实行集镇、农村污水一体设计、一体建设和统一运行、统一管理。鼓励鼓励农户自建、联户分散、联村一体治理,有条件的村庄将卫生厕所改造和农村生活污水治理协同一体化实施,不具备条件的要充分考虑后期污水治理建设预留空间。经处理后的尾水不得排入饮用水源保护区、自然保护区、湖库等环境敏感区。采用污水处理站、一体化处理设施、集中式人工湿地处理的,出水水质要达到排放有关标准;采用集中式人工湿地、分散式人工湿地、氧化塘、稳定塘等方式处理的,尾水达到国家规定标准后鼓励采取就地还田、土地消纳等方式资源化利用,不得直接排入环境敏感区。
(五)多方筹资,标准规范建设。在农村生活污水治理整县推进中,双柏县通过采取“财政统筹整合解决一点、向上申报项目资金争取一点、债券金融筹集一点、动员社会力量捐赠一点、村集体资金拿出一点、群众投工投劳省一点、激励资金支持一点、以优势资源配置引进企业联动投资一点”“八个一点”的多元投入方式,构建资金投入保障机制,合理统筹项目,有效整合县、乡、村、组各类资金近1.02亿元(包含乡贤捐赠及农户以工折抵、物资投入等),全覆盖开展农村生活污水治理。到2024年末,双柏县已累计完成71个行政村,1432个自然村的生活污水治理,与2023年相比,行政村生活污水治理率从67.86%增加至84.52%,自然村生活污水治理率从63.77%增加至93.59%,全县污水治理整县攻坚工作取得明显成效。(截至2025年5月,双柏县83个行政村、1523个自然村已完成生活污水治理,行政村生活污水治理率达98.8%,自然村生活污水治理率大99.54%)。
(六)建管并重,常态长效运维。制定《农村生活污水处理设施运行管理办法》《农村生活污水处理0设施运维考核办法》,按照《双柏县学习运用“千万工程”经验农村人居环境“四全达标”攻0.坚行动工作方案》安排,2024年3月份以来,州生态环境局双柏分局成立现场帮扶工作组,先后11次分组深入全县8乡镇76个行政村432个自然村开展农村生活污水治理实地帮扶指导。同时,根据各乡镇上报的完成情况,先后四批次对2024年5月至2025年4月新增完成治理的22个行政村130个自然村开展治理成效现场核查,并督促各乡镇对治理成效达不到考核要求的村庄进行提升完善。
(七)公众参与,共治共享机制。在农村污水治理工作推进中,始终坚持以群众为主体,通过发动村民共同参与商定污水收集治理“一村一图”“一户一策”,组建村间技术队伍,按照分段包干方式,动员村庄群众出工出料配合土专家“施工队”进行污水收集管道沟渠的开挖、回填,共同参与全力推进农村生活污水基础设施建设,实现了以最少财政资金撬动了最大的民生项目建设。根据各乡镇统计,2024年3月份至今,全县群众累计参与农村污水治理投工投劳超过3.1万余人次,开挖铺设污水收集管道492.3千米,建设大、小三格化粪池和污水收集池2400余个,清理整治村庄内及周边水塘178座、清理村庄沟渠242.6公里,切实解决了农村生活污水直排、村内水体淤积黑臭等严重影响群众生活问题,农村污水治理“三基本”目标基本实现,群众的幸福感和满意度明显提升。